原文:

　　起玄黓涒灘，盡閼逢閹茂五月，凡二年有奇。

德宗神武圣文皇帝九

　　◎　貞元八年壬申，公元七九二年

　　春，二月，壬寅，執(zhí)夢沖，數(shù)其罪而斬之。云南之路始通。
　　三月，丁丑，山南東道節(jié)度使曹成王皋薨。
　　宣武節(jié)度使劉玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結(jié)之，故常得其陰事，先為之備。納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：“汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報之！”故玄佐始終不失臣節(jié)。庚午，玄佐薨。
　　山南東道節(jié)度判官李實知留后事，性刻薄，裁損軍士衣食。鼓角將楊清潭帥眾作亂。夜焚掠城中，獨不犯曹王皋家。實逾城走免。明旦，都將徐誠縋城而入，號令禁遏，然后止。收清潭等六人斬之。實歸京師，以為司農(nóng)少卿。實，元慶之玄孫也。丙子，以荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
　　初，竇參為度支轉(zhuǎn)運使，班宏副之。參許宏，俟一歲以使職歸之。歲馀，參無歸意，宏怒。司農(nóng)少卿張滂，宏所薦也，參欲使滂分主江、淮鹽鐵，宏不可。滂知之，亦怨宏。及參為上所疏，乃讓度支使于宏，又不欲利權(quán)專歸于宏，乃薦滂于上。以宏判度支，以滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運使，仍隸于宏以悅之。
　　竇參陰狡而愎，恃權(quán)而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權(quán)受賂，時人謂之“喜鵲”。上頗聞之，謂參曰：“申必為卿累，宜出之以息物議?！眳⒃偃Ｆ錈o他，申亦不悛。左金吾大將軍虢王則之，巨之子也，與申善，左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄不葉，竇申恐贄進用，陰與通玄、則之作謗書以傾贄。上皆察知其狀。夏，四月，丁亥，貶則之昭州司馬，通玄泉州司馬，申道州司馬。尋賜通玄死。
　　劉玄佐之喪，將佐匿之，稱疾請代，上亦為之隱，遣使即軍中問：“以陜虢觀察使吳氵奏為代可乎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然后除之。氵奏行至汜水，玄佐之柩將發(fā)，軍中請備儀仗，瑗不許，又令留器用以俟新使。將士怒。玄佐之婿及親兵皆被甲，擁玄佐之子士寧釋缞绖，登重榻，自為留后。執(zhí)城將曹金岸、浚儀令李邁，曰：“爾皆請吳湊者！”遂咼之。盧瑗逃免。士寧以財賞將士，劫孟介以請于朝。上以問宰相，竇參曰：“今汴人指李納以邀制命，不許，將合于納。”庚寅，以士寧為宣武節(jié)度使。士寧疑宋州刺史崔良佐不附己，托言巡撫，至宋州，以都知兵馬使劉逸準(zhǔn)代之。逸準(zhǔn)，正臣之子也。
　　乙未，貶中書侍郎、同平章事竇參為郴州別駕，貶竇申錦州司戶。以尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄并為中書侍郎、同平章事。憬，仁本之曾孫也。
　　張滂請鹽鐵舊簿于班宏，宏不與。滂與宏共擇巡院官，莫有合者，闕官甚多。滂言于上曰：“如此，職事必廢，臣罪無所逃。”丙午，上命宏、滂分掌天下財賦，如大歷故事。
　　壬子，吐蕃寇靈州，陷水口支渠，敗營田。詔河?xùn)|、振武救之，遣神策六軍二千戍定遠、懷遠城。吐蕃乃退。
　　陸贄請令臺省長官各舉其屬，著其名于詔書，異日考其殿最，并以升黜舉者。五月，戊辰，詔行贄議。未幾，或言于上曰：“諸司所舉皆有情故，或受貨賂，不得實才?！鄙厦苤I贄：“自今除改，卿宜自擇，勿任諸司?！辟椛献啵渎栽唬骸皣迤芬陨?，制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨授，蓋吏部銓材署職，詔旨畫聞而不可否者也。開元中，起居、遺、補、御史等官，猶并列于選曹。其后幸臣專朝，舍僉議而重己權(quán)，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，苛不出時宰之意，則莫致也?！庇衷唬骸靶幸詠恚排e十?dāng)?shù)，議其資望，既不愧于班行，考其行能，又未聞于闕敗。而議者遽以騰口，上煩圣聰。道之難行，亦可知矣！請使所言之人指陳其狀，某人受賄，某舉有情，付之有司，核其虛實。謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。何必貸其奸贓，不加辯詰，私其公議，不出主名，使無辜見疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉！又，宰相不過數(shù)人，豈能遍諳多士！若令悉命群官，理須展轉(zhuǎn)詢訪，是則變公舉為私薦，易明揚以暗投，情故必多，為弊益甚。所以承前命官，罕不涉謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉(zhuǎn)為所賣。其弊非遠，圣鑒明知?！庇衷唬骸敖裰紫鄤t往日臺省長官，今之臺省長官乃將來之宰相，但是職名暫異，固非行舉頓殊。豈有為長官之時則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚。物議悠悠，其惑斯甚。蓋尊者領(lǐng)其要，卑者任其詳，是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長，庶長擇佐僚，將務(wù)得人，無易于此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進用不次，非但人得薦士，亦得自舉其才。然而課責(zé)既嚴(yán)，進退皆速，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用?！庇衷唬骸皠t天舉用之法傷易而得人，陛下慎簡之規(guī)太精而失士。”上竟追前詔不行。
　　癸酉，平盧節(jié)度使李納薨。軍中推其子師古知留后。
　　六月，吐蕃千馀騎寇涇州，掠田軍千馀人而去。
　　嶺南節(jié)度使奏：“近日海舶珍異，多就安南市易，欲遣判官就安南收市，乞命中使一人與俱?！鄙嫌麖闹?，陸贄上言，以為：“遠國商販，惟利是求，緩之斯來，擾之則去。廣州素為眾舶所湊，今忽改就安南，若非侵刻過深，則必招攜失所，曾不內(nèi)訟，更蕩上心。況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行?！?br />　　秋，七月，甲寅朔，戶部尚書判度支班宏薨。陸贄請以前湖南觀察使李巽權(quán)判度支，上許之。既而復(fù)欲用司農(nóng)少卿裴延齡，贄上言，以為：“今之度支，準(zhǔn)平萬貨，刻吝則生患，寬假則容奸。延齡誕妄小人，用之交駭物聽。尸祿之責(zé)，固宜及于微臣。知人之明，亦恐傷于圣鑒?！鄙喜粡摹＜何?，以延齡判度支事。
　　河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十馀州大水，溺死者二萬馀人，陸贄請遣使賑撫。上曰：“聞所損殊少，即議優(yōu)恤，恐生奸欺?！辟椛献?，其略曰：“流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恒病于斯?！庇衷唬骸八M者財用，所收者人心，苛不失人，何憂乏用！”上許為遣使，而曰：“淮西貢賦既闕，不必遣使?！辟棌?fù)上奏，以為：“陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉仇敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬邦，唯德與義，寧人負(fù)我，我無負(fù)人。”八月，遣中書舍人京兆奚陟等宣撫諸道水災(zāi)。
　　以前青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。韋皋攻吐蕃維州，獲其大將論贊熱。
　　陸贄上言，以邊儲不贍，由措置失當(dāng)，蓄斂乖宜，其略曰：“所謂措置失當(dāng)者，戍卒不隸于守臣，守臣不總于元帥。至有一城之將，一旅之兵，各降中使監(jiān)臨，皆承別詔委任。分鎮(zhèn)亙千里之地，莫相率從。緣邊列十萬之師，不設(shè)謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙征發(fā)救援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國，眾寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足。蓋彼之號令由將，而我之節(jié)制在朝，彼之兵眾合并，而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設(shè)就軍、和糴之法以省運，制與人加倍之價以勸農(nóng)，此令初行，人皆悅慕。而有司競為茍且，專事纖嗇，歲稔則不時斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權(quán)，賤取于人以俟公私之乏。又有勢要、近親、羈游之士，委賤糴于軍城，取高價于京邑，又多支絺紵充直。窮邊寒不可衣，鬻無所售。上既無信于下，下亦以偽應(yīng)之，度支物估轉(zhuǎn)高，軍城谷價轉(zhuǎn)貴。度支以茍售滯貨為功利，軍司以所得加價為羨馀。雖高巡院，轉(zhuǎn)成囊橐。至有空申簿帳，偽指囷倉，計其數(shù)則億萬有馀，考其實則百十不足?！庇衷唬骸芭f制以關(guān)中用度之多，歲運東方租米，至有斗錢運斗米之言。習(xí)聞見而不達時宜者，則曰：‘國之大事，不計費損，雖知勞煩，不可廢也?！?xí)近利而不防遠患者，則曰：‘每至秋成之時，但令畿內(nèi)和糴，既易集事，又足勸農(nóng)?！家詢杉抑?，互有長短，將制國用，須權(quán)重輕。食不足而財有馀，則弛于積財而務(wù)實倉廩；食有馀而財不足，則緩于積食而嗇用貨泉。近歲關(guān)輔屢豐，公儲委積，足給數(shù)年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關(guān)輔以谷賤傷農(nóng)，宜加價以糴而無錢；江、淮以谷貴人困，宜減價以糶而無米。而又運彼所乏，益此所馀，斯所謂習(xí)見聞而不達時宜者也。今江、淮斗米直百五十錢，運至東渭橋，僦直又約二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，斗糶三十七錢。耗其九而存其一，餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣！頃者每年自江、湖、淮、浙運米百一十萬斛，至河陰留四十萬斛，貯河陰倉，至陜州又留三十萬斛，貯太原倉，馀四十萬斛輸東渭橋。今河陰、太原倉見米猶有三百二十馀萬斛，京兆諸縣斗米不過直錢七十，請令來年江、淮止運三十萬斛至河陰，河陰、陜州以次運至東渭橋，其江、淮所停運米八十萬斛，委轉(zhuǎn)運使每斗取八十錢于水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計得錢六十四萬緡，減僦直六十九萬緡。請令戶部先以二十萬緡付京兆，令糴入以補渭橋倉之缺數(shù)，斗用百錢以利農(nóng)人。以一百二萬六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬人一年之糧，馀十萬四千緡以充來年和糴之價。其江、淮米錢、僦直并委轉(zhuǎn)運使折市綾、絹、絁、綿，以輸上都，償先貸戶部錢。”
　　九月，詔西北邊貴糴以實倉儲，邊備浸充。冬，十一月，壬子朔，日有食之。
　　吐蕃、云南日益相猜，每云南兵至境上，吐蕃輒亦發(fā)兵，聲言相應(yīng)，實為之備。辛酉，韋皋復(fù)遺云南王書，欲與共襲吐蕃，驅(qū)之云嶺之外，悉平吐蕃城堡，獨與云南筑大城于境上，置戍相保，永同一家。
　　右庶子妝公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語之曰：“聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言。”公輔懼，請為道士。上問其故，公輔不敢泄贄語，以聞參言為對。上怒參歸怨于君。己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責(zé)參。
　　庚午，山南西道節(jié)度使嚴(yán)震奏敗吐蕃于芳州及黑水堡。
　　初，李納以棣州蛤蟲朵有鹽利，城而據(jù)之。又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤蟲朵及三汊城。師古遣趙鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。
　　初，劉怦薨，劉濟在莫州，其母弟澭在父側(cè)，以父命召濟而以軍府授之。濟以澭為瀛州刺史，許它日代己。既而濟用其子為副大使，澭怨之，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟怒，發(fā)兵擊澭，破之。
　　左神策大將軍柏良器，募才勇之士以易販鬻者，監(jiān)軍竇文場惡之。會良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷右領(lǐng)軍。自是宦官始專軍政。

　　◎　貞元九年癸酉，公元七九三年

　　春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產(chǎn)茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請也。滂奏：“去歲水災(zāi)減稅，用度不足，請稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅。”自是歲收茶稅錢四十萬緡，未嘗以救水旱也。滂又奏：“奸人銷錢為銅器以求贏，請悉禁銅器。銅山聽人開采，無得私賣。
　　二月，甲寅，以義武留后張升云為節(jié)度使。
　　初，鹽州既陷，塞外無復(fù)保障。吐蕃常阻絕靈武，侵?jǐn)_鄜坊。辛酉，詔發(fā)兵三萬五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發(fā)兵深入吐蕃以分其勢，城之二旬而畢。命鹽州節(jié)度使杜彥光戍之，朔方都虞候楊朝晟戍木波堡，由是靈、武銀、夏、河西獲安。
　　上使人諭陸贄，以“要重之事，勿對趙憬陳論，當(dāng)密封手疏以聞?！庇帧懊玺右愿笗x卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地?！庇帧扒淝迳魈^，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭靴之類，受亦無傷?！辟椛献?，其略曰：“昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護。是于心膂之內(nèi)，尚有形跡之拘，跡同事殊，鮮克以濟?？炙瑹o私之德，且傷不吝之明?！庇衷唬骸熬羧吮赜诔?，刑人必于市，惟恐眾之不睹，事之不彰。君上行之無愧心，兆庶聽之無疑議，受賞安之無怍色，當(dāng)刑居之無怨言，此圣王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實之言，利于中傷，懼于公辯?；蛟茪q月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假它事為名；或云但棄其人，何必明言責(zé)辱。詞皆近于情理，意實苑于矯誣，傷善售奸，莫斯為甚！若晉卿父子實有大罪，則當(dāng)公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽訟辨讒，必求情辨跡，情見跡著，辭服理窮，然后加刑罰焉，是以下無冤人，上無謬聽?！庇衷唬骸氨O(jiān)臨受賄，盈尺有刑，至于士吏之微，尚當(dāng)嚴(yán)禁，矧居風(fēng)化之首，反可通行！賄道一開，展轉(zhuǎn)滋甚，鞭靴不已，必及金玉。目見可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災(zāi)矣?！庇衷唬骸叭粲兴?，有所卻，則遇卻者疑乎見拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復(fù)何嫌阻之有乎！”
　　初，竇參惡左司郎中李巽，出為常州刺史。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結(jié)籓鎮(zhèn)。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，既而復(fù)遣中使謂贄曰：“參交結(jié)中外，其意難測，社稷事重，卿速進文書處分?！辟椛涎裕骸皡⒊⒋蟪?，誅之不可無名。昔劉晏之死，罪不明白，至今眾議為之憤邑，叛臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至于潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動不細(xì)。竇參于臣無分，陛下所知，豈欲營救其人，蓋惜典刑不濫?！比?，更貶參驩州司馬，男女皆配流。上又命理其親黨，贄奏：“罪有首從，法有重輕，參既蒙宥，親黨亦應(yīng)末減。況參得罪之初，私黨并已連坐，人心久定，請更不問?！睆闹Ｉ嫌钟浼屹D，贄曰：“在法，反逆者盡沒其財，贓污者止征所犯。皆須結(jié)正施刑，然后收籍。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財傷義。”時宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至驩州，竟賜死于路。竇申杖殺，貨財、奴婢悉傳送京師。
　　海州團練使張升璘，升云之弟，李納之婿也。以父大祥歸于定州，嘗于公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無極萬馀口，徙之德、棣。升云閉城自守，屢遣使謝之，乃止。
　　上命李師古毀三汊城，師古奉詔。然常招聚亡命，有得罪于朝廷者，皆撫而用之。
　　五月，甲辰，以中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事，義成節(jié)度使賈耽為在右仆射，右丞盧邁守本官，并同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專大政，排己置之門下，多稱疾不豫事，由是與贄有隙。陸贄上奏論備邊六失，以為“措置乖方，課責(zé)虧度，財匱于兵眾，力分于將多，怨生于不均，機失于遙制。
　　“關(guān)東戍卒，不習(xí)土風(fēng)，身苦邊荒，心畏戎虜。國家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計歸，張頤待哺；或利王師之?dāng)?，乘擾攘而東潰；或拔棄城鎮(zhèn)，搖遠近之心。豈惟無益，實亦有損。復(fù)有犯刑謫徙者，既是無良之類，且加懷土之情，思亂幸災(zāi)，又甚戍卒。可謂措置乖方矣。自頃權(quán)移于下，柄失于朝，將之號令既鮮克行之于軍，國之典常又不能施之于將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時。欲賞一有功，翻慮無功者反仄；欲罰一有罪，復(fù)慮同惡者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效節(jié)者獲誚于等夷，率眾先登者取怨于士卒，僨軍蹙國者不懷于愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所體?？芍^課責(zé)虧度矣。虜每入寇，將帥遞相推倚，無敢誰何。虛張賊勢上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，唯務(wù)征發(fā)益師，無裨備御之功，重增供億之弊。閭井日耗，征求日繁，以編戶傾家、破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊?？芍^財匱于兵眾矣。
　　“吐蕃舉國勝兵之徒，才當(dāng)中國十?dāng)?shù)大郡而已，動則中國懼其眾而不敢抗，靜則中國憚其強而不敢侵，厥理何哉？良以中國之節(jié)制多門，蕃丑之統(tǒng)帥專一故也。夫統(tǒng)帥專一，則人心不分，號令不貳，進退可齊，疾徐中意，機會靡愆，氣勢自壯。斯乃以少為眾，以弱為強者也。開元、天寶之間，控御西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度。中興以來，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|四節(jié)度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節(jié)者凡三使焉，其馀鎮(zhèn)軍，數(shù)且四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計會用兵，既無軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢為用者也，氣聚則盛，散則消；勢合則威，析則弱。今之邊備，勢弱氣消，可謂力分于將多矣。
　　“理戎之要，在于練核優(yōu)劣之科以為衣食等級之制，使能者企及，否者息心，雖有薄厚之殊而無觖望之釁。今窮邊之地，長鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之馀，終年勤苦之劇，然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，怯于應(yīng)敵，懈于服勞，衣糧所頒，厚逾數(shù)等。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請遙隸神策，不離舊所，唯改虛名，其于廩賜之饒，遂有三倍之益。夫事業(yè)未異而給養(yǎng)有殊，苛未忘懷，孰能無慍！可謂怨生于不均矣。
　　“凡欲選任將帥，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故將在軍，君命有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽于軍情亦聽命，乖于事宜亦聽命。戎虜馳突，迅如風(fēng)飆，驲書上聞，旬月方報。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮(zhèn)者以無詔不肯出師，賊既縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥既幸于總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權(quán)由己，不究事情。可謂機失于遙制矣。臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒愿留及蕃、漢子弟以給之。又多開屯田，官為收糴，寇至則人自為戰(zhàn)，時至則家自力農(nóng)，與夫倏來忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河?xùn)|三元帥，分統(tǒng)緣邊諸節(jié)度使，有非要者，隨所便近而并之。然后減奸濫虛浮之費以豐財，定衣糧等級之制以和眾，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場寧謐矣?！鄙想m不能盡從，心甚重之。
　　韋皋遣大將董面力等將兵出西山，破吐蕃之眾，拔堡柵五十馀。
　　丙午，門下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書。
　　云南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各赍生金、丹砂詣韋皋。金以示堅，丹砂以示赤心，三分皋所與書為信，皆達成都。異牟尋上表請棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書，自稱唐故云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長安，并上表賀。上賜異牟尋詔書，令皋遣使慰撫之。
　　賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其后日一易之。
　　劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀忽、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥眾內(nèi)附。韋皋處之于維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀忽、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。
　　癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：“自判度支以來，檢責(zé)諸州欠負(fù)錢八百馀萬緡，收諸州抽貫錢三百萬緡，呈樣物三十馀萬緡，請別置欠負(fù)耗剩季庫以掌之，染練物則別置月庫以掌。”詔從之。欠負(fù)皆貧人無可償，徒存其數(shù)者，抽貫錢給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫，虛張名數(shù)以惑上。上信之，以為能富國而寵之，于實無所增也，虛費吏人簿書而已。京城西污濕地生蘆葦數(shù)畝，延齡奏稱長安、咸陽有陂澤數(shù)百頃，可牧廄馬。上使有司閱視，無之，亦不罪也。左補闕權(quán)德輿上奏，以為：“延齡取常賦支用未盡者充羨馀以為己功?？h官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來并不支糧。陛下必以延齡孤貞?yīng)毩?，時人丑正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今群情眾口喧于朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回圣慮而察之。”上不從。
　　八月，庚戌，太尉、中書令、西平忠武王李晟薨。
　　冬，十月，甲子，韋皋遣其節(jié)度巡官崔佐時赍詔書詣云南，并自為皋書答之。
　　十一月，乙酉，上祀圓丘，赦天下。
　　劉士寧既為宣武節(jié)度使，諸將多不服。士寧淫亂殘忍，出畋輒數(shù)日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬榮得眾心，士寧疑之，奪其兵權(quán)，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥眾二萬畋于外野。萬榮晨入使府，召所留親兵千馀人，詐之曰：“敕征大夫入朝，以吾掌留務(wù)，汝輩人賜錢三十緡?！北娊园?。又諭外營兵，皆聽命。乃分兵閉城門，使馳白士寧曰：“敕征大夫，宜速就路，少或遷延，當(dāng)傳首以獻。”士寧知眾不為用，以五百騎逃歸京師，比至東都，所馀仆妾而已。至京師，敕歸第行喪，禁其出入?；次鞴?jié)度使吳少誠聞變，發(fā)兵屯郾城，遣使問故，且請戰(zhàn)。萬榮以言戲之，少誠慚而退。上聞萬榮逐士寧，使問陸贄，贄上奏，以為今軍州已定，宜且遣朝臣宣勞，徐察事情，冀免差失，其略曰：“今士寧見逐，雖是眾情，萬榮典軍，且非朝旨。此安危強弱之機也，愿陛下審之慎之?！鄙蠌?fù)使謂贄：“若更淹遲，恐于事非便。今議除一親王充節(jié)度使，且令萬榮知留后，其制即從內(nèi)出。”贄復(fù)上奏，其略曰：“臣雖服戎角力諒匪克堪，而經(jīng)武伐謀或有所見。夫制置之安危由勢，付授之濟否由才。勢如器焉，惟在所置，置之夷地則平。才如負(fù)焉，唯在所授，授逾其力則踣。萬榮今所陳奏，頗涉張皇，但露徼求之情，殊無退讓之禮，據(jù)茲鄙躁，殊異循良。又聞本是滑人，偏厚當(dāng)州將士，與之相得，才止三千，諸營之兵已甚懷怨。據(jù)此頗僻，亦非將材，若得志驕盈，不悖則敗，悖則犯上，敗則僨軍?！庇衷唬骸捌堁麆t不順，茍允則不誠，君臣之間，勢必嫌阻。與其圖之于滋蔓，不若絕之于萌芽?！庇衷唬骸盀閲溃粤x訓(xùn)人，將教事君，先令順長?！庇衷唬骸胺芥?zhèn)之臣，事多專制，欲加之罪，誰則無辭！若使傾奪之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潛滋，禍必難救。非獨長亂之道，亦關(guān)謀逆之端?！庇衷唬骸白蛑鹗繉帲鹩趥}卒，諸郡守將固非連謀，一城師人亦未協(xié)志。各計度于成敗之勢，回遑于逆順之名，安肯捐軀與之同惡！”又曰：“陛下但選文武群臣一人命為節(jié)度，仍降優(yōu)詔，慰勞本軍。獎萬榮以撫定之功，別加寵任，褒將士以輯睦之義，厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。萬榮縱欲跋扈，勢何能為！”又曰：“倘后事有愆素，臣請受敗橈之罪。”上不從。壬戌，以通王諶為宣武節(jié)度大使，以萬榮為留后。
　　丁卯，納故駙馬都尉郭曖女為廣陵王淳妃。淳，太子之長子。妃母，即升平公主也。

　　◎　貞元十年甲戌，公元七九四年

　　春，正月，劍南、西山羌、蠻二萬馀戶來降。詔加韋皋押近界羌、蠻及西山八國使。
　　崔佐時至云南所都羊苴咩城，吐蕃使者數(shù)百人先在其國，云南王異牟尋尚不欲吐蕃知之，令佐時衣牂柯服而入。佐時不可，曰：“我大唐使者，豈得衣小夷之服！”異牟尋不得已，夜迎之。佐時大宣詔書，異牟尋恐懼，顧左右失色。業(yè)已歸唐，乃歔欷流涕，俯伏受詔。鄭回密見佐時教之，故佐時盡得其情，因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去吐蕃所立之號，獻其金印，復(fù)南詔舊名。異牟尋皆從之。仍刻金契以獻。異牟尋帥其子尋夢湊等與佐時盟于點蒼山神祠。
　　先是，吐蕃與回鶻爭北庭，大戰(zhàn)，死傷頗眾，征兵萬人于云南。異牟尋辭以國小，請發(fā)三千人，吐蕃少之。益至五千，乃許之。異牟尋遣五千人前行，自將數(shù)萬人踵其后，晝夜兼行，襲擊吐蕃，戰(zhàn)于神川，大破之，取橋等十六城，虜其五王，降其眾十馀萬。戊戌，遣使來獻捷。
　　瀛州刺史劉澭為兄濟所逼，請西捍隴坻，遂將部兵千五百人、男女萬馀口詣京師，號令嚴(yán)整，在道無一人敢取人雞犬者。上嘉之，二月，丙午，以為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，理普潤。軍中不擊柝，不設(shè)音樂。士卒病者，澭親視之，死者哭之。
　　乙丑，義成節(jié)度使李融薨。丁卯，以華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。復(fù)，齊物之子也。復(fù)辟河南尉洛陽盧坦為判官。監(jiān)軍薛盈珍數(shù)侵軍政，坦每據(jù)理以拒之。盈珍常曰：“盧侍御所言公，我固不違也?！?br />　　橫海節(jié)度使程懷直入朝，厚賜遣歸。
　　夏，四月，庚午，宣武軍亂，留后李萬榮討平之。先是，宣武親兵三百人素驕橫，萬榮惡之，遣詣京西防秋，親兵怨之。大將韓惟清、張彥琳誘親兵作亂，攻萬榮，萬榮擊破之。親兵掠而潰，多奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)厚撫之。惟清奔鄭州，彥琳奔東都。萬榮悉誅亂者妻子數(shù)千人。有軍士數(shù)人呼于市曰：“今夕兵大至，城當(dāng)破！”萬榮收斬之，奏稱劉士寧所為。庚子，徙士寧于郴州。
　　欽州蠻酋黃少卿反，圍州城，邕管經(jīng)略使孫公器奏請發(fā)嶺南兵救之。上不許，遣中使諭解之。
　　陸贄上言：“鄭禮赦下已近半年，而竄謫者尚未沾恩?！蹦藶槿隣顢M進。上使謂之曰：“故事，左降官準(zhǔn)赦量移，不過三五百里，今所擬稍似超越，又多近兵馬及當(dāng)路州縣，事恐非便。”贄復(fù)上言，以為：“王者待人以誠，有責(zé)怒而無猜嫌，有懲沮而無怨忌。斥遠以儆其不恪，甄恕以勉其自新；不儆則浸及威刑，不勉而復(fù)加黜削，雖屢進退，俱非愛憎。行法乃暫使左迂，念材而漸加進敘，又知復(fù)用，誰不增修！何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如或以其貶黜，便謂奸兇，恒處防閑之中，長從擯棄之例，則是悔過者無由自補，蘊才者終不見伸。凡人之情，窮則思變，含凄貪亂，或起于茲。今若所移不過三五百里，則有疆域不離于本道，風(fēng)土反惡于舊州，徒有徙家之勞，是增移配之?dāng)_。又，當(dāng)今郡府，多有軍兵，所在封疆，少無館驛，示人疑慮，體又非弘。乞更賜裁審。”上性猜忌，不委任臣下，官無大小，必自選而用之，宰相進擬，少所稱可；及群臣一有譴責(zé)，往往終身不復(fù)收用；好以辯給取人，不得敦實之士；艱于進用，群材滯淹。贄上奏諫，其略曰：“夫登進以懋庸，黜退以懲過，二者迭用，理如循環(huán)。進而有過則示懲，懲而改修則復(fù)進，既不廢法，亦無棄人，雖纖介必懲而用材不匱。故能使黜退者克勵以求復(fù)，登進者警飭而恪居，上無滯疑，下無蓄怨?！庇衷唬骸懊髦鞑灰赞o盡人，不以意選士，如或好善而不擇所用，悅言而不驗所行，進退隨愛憎之情，離合系異同之趣，是由舍繩墨而意裁曲直，棄權(quán)衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無謬。”又曰：“中人以上，迭有所長，茍區(qū)別得宜，付授當(dāng)器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無異。但在明鑒大度，御之有道而已。”又曰：“以一言稱愜為能而不核虛實，以一事違忤為咎而不考忠邪，其稱愜則付任逾涯，不思其所不及，其違忤則罪責(zé)過當(dāng)，不恕其所不能，是以職司之內(nèi)無成功，君臣之際無定分?！鄙喜宦?。
　　贄又請均節(jié)財賦，凡六條：
　　其一，論兩稅之弊，其略曰：“舊制賦役之法，曰租、調(diào)、庸。丁男一人受田百畝、歲輸粟二石，謂之租。每戶各隨土宜出絹若綾若絁共二丈，綿三兩，不蠶之土輸布二丈五尺，麻三斤，謂之調(diào)。每丁歲役，則收其庸，日準(zhǔn)絹三尺，謂之庸。天下為家，法制均一，雖欲轉(zhuǎn)徙，莫容其奸，故人無搖心而事有定制。及羯胡亂華，兆庶云擾，版圖墮于避地，賦法壞于奉軍。建中之初，再造百度，執(zhí)事者知弊之宜革而所作兼失其原，知簡之可從而所操不得其要。凡欲拯其弊，須窮致弊之由，時弊則但理其時，法弊則全革其法，所為必當(dāng)，其悔乃亡。兵興以來，供億無度，此乃時弊，非法弊也。而遽更租、庸、調(diào)法，分遣使者，搜擿郡邑，校驗簿書，每州取大歷中一年科率最多者以為兩稅定額。夫財之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫為本。不以務(wù)穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產(chǎn)厚其征，不以流寓免其調(diào)，則地著固；不以飭勵重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。如是，故人安其居，盡其力矣。兩稅之立，惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本。曾不寤資產(chǎn)之中，有藏于襟懷囊篋，物雖貴而人莫能窺；其積于場圃囷倉，直雖輕而眾以為富流通蕃息之貨，數(shù)雖寡而計日收贏；有廬舍器用之資，價雖高而終歲無利。如此之比，其流實繁，一概計估算緡，宜其失平長偽。由是務(wù)輕資而樂轉(zhuǎn)徙者，恒脫于徭稅；敦本業(yè)而樹居產(chǎn)者，每困于征求。此乃誘之為奸，驅(qū)之避役，力用不得不弛，賦入不得不闕。復(fù)以創(chuàng)制之首，不務(wù)齊平，供應(yīng)有煩簡之殊，牧守有能否之異，所在徭賦，輕重相懸，所遣使臣，意見各異，計奏一定，有加無除。又大歷中供軍、進奉之類，既收入兩稅，今于兩稅之外，復(fù)又并存，望稍行均減，以救凋殘?！?br />　　其二，請二稅以布帛為額，不計錢數(shù)。其略曰：“凡國之賦稅，必量人之力，任土之宜，故所入者惟布、麻、繒、纊與百谷而已。先王懼物之貴賤失平，而人之交易難準(zhǔn)，又定泉布之法以節(jié)輕重之宜，斂散弛張，必由于是。蓋御財之大柄，為國之利權(quán)，守之在官，不以任下。然則谷帛者，人之所為也；錢貨者，官之所為也。是以國朝著令，租出谷，庸出絹，調(diào)出繒、纊、布，曷嘗有禁人鑄錢而以錢為賦者也！今之兩稅，獨異舊章，但估資產(chǎn)為差，便以錢谷定稅，臨時折征雜物，每歲色目頗殊，唯計求得之利宜，靡論供辦之難易。所征非所業(yè)，所業(yè)非所征，遂或增價以買其所無，減價以賣其所有，一增一減，耗損已多。望勘會諸州初納兩稅年絹布，定估比類當(dāng)今時價，加賤減貴，酌取其中，總計合稅之錢，折為布帛之?dāng)?shù)?！庇衷唬骸胺虻亓χ镉写笙?，取之有度，用之有節(jié)，則常足。取之無度，用之無節(jié)，則常不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人。是以圣王立程，量入為出，雖遇災(zāi)難，下無困窮。理化既衰，則乃反是，量出為入，不恤所無。桀用天下而不足，湯用七十里而有馀，是乃用之盈虛，在節(jié)與不節(jié)耳?！?br />　　其三，論長吏以增戶、加稅、辟田為課績，其略曰：“長人者罕能推忠恕易地之情，體至公徇國之意，迭行小惠，競誘奸，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化，舍彼適此者既為新收而有復(fù)，倏往忽來者又以復(fù)業(yè)而見優(yōu)。唯懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之日加。是令地著之人恒代惰游賦役，則何異驅(qū)之轉(zhuǎn)徙，教之澆訛。此由牧宰不克弘通，各私所部之過也?！庇衷唬骸傲⒎R人，久無不弊，理之者若不知維御損益之宜，則巧偽萌生，恒因沮勸而滋矣。請申命有司，詳定考績。若當(dāng)管之內(nèi)，人益阜殷，所定稅額有馀，任其據(jù)戶口均減，以減數(shù)多少為考課等差。其當(dāng)管稅物通比，每戶十分減三者為上課，減二者次焉，減一者又次焉。如或人多流亡，加稅見戶，比校殿罰亦如之?！?br />　　其四，論稅限迫促，其略曰：“建官立國，所以養(yǎng)人也；賦人取財，所以資國也。明君不厚其所資而害其所養(yǎng)，故必先人事而借其暇力，先家給而斂其馀財。”又曰：“蠶事方興，已輸縑稅，農(nóng)功未艾，遽斂谷租。上司之繩責(zé)既嚴(yán)，下吏之威暴愈促，有者急賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬。望更詳定征稅期限?！?br />　　其五，請以稅茶錢置義倉以備水旱，其略曰：“古稱九年、六年之蓄者，率土臣庶通為之計耳，固非獨豐公庚，不及編也。近者有司奏請稅茶，歲約得五十萬貫，元敕令貯戶部，用救百姓兇饑。今以蓄糧，適副前旨?！?br />　　其六，論兼并之家，私斂重于公稅，其略曰：“今京畿之內(nèi)，每田一畝，官稅五升，而私家收租殆有畝至一石者，是二十倍于官稅也。降及中等，租猶半之。夫土地王者之所有，耕稼農(nóng)夫之所為，而兼并之徒，居然受利?！庇衷唬骸巴菜继铮s為條限，裁減租價，務(wù)利貧人。法貴必行，慎在深刻，裕其制以便俗，嚴(yán)其令以懲違，微損有馀，稍優(yōu)不足，失不損富，優(yōu)可賑窮，此乃古者安富恤窮之善經(jīng)，不可舍也?！?/p>

翻譯及賞析:

　　唐紀(jì)五十唐德宗貞元八年（壬申，公元792年）

　　春，二月，壬寅，執(zhí)夢沖，數(shù)其罪而斬之；云南之路始通。

　　春季，二月，壬寅（十七日），韋皋捉獲苴夢沖，在數(shù)說他的罪行后，斬殺了他。前往云南的道路開始暢通了。

　　三月，丁丑，山南東道節(jié)度使曹成王皋薨。

　　三月，丁丑（二十三日），山南東道節(jié)度使曹成王李皋去世。

　　宣武節(jié)度使劉玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結(jié)之，故常得其陰事，先為之備；納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：“汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報之?！惫市羰冀K不失臣節(jié)。庚午，玄佐薨。

　　宣武節(jié)度使劉玄佐威嚴(yán)而有謀略，每當(dāng)李納的使者到來時，劉玄佐便深深地結(jié)納他們，所以經(jīng)常能夠得知李納的秘事，預(yù)告做好防備，李納畏懼他。他的母親雖地位尊貴，但每天都要織絹帛一匹。她對劉玄佐說：“你本來門第卑微，天子使你富裕尊貴到這般地步，你一定要不惜一死，報答天子?！彼裕瑒⑿糇允贾两K不曾失去為臣的節(jié)操。庚午（十六日）劉玄佐去世。

　　山南東道節(jié)度判官李實知留后事，性刻薄，裁損軍士衣食。鼓角將楊清潭帥眾作亂，夜，焚掠城中，獨不犯曹王皋家；實逾城走免。明旦，都將徐誠縋城而入，號令禁遏，然后止；收清潭等六人斬之。實歸京師，以為司農(nóng)少卿。實，元慶之玄孫也。丙子，以荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。

　　山南東道節(jié)度判官李實執(zhí)掌留后事務(wù)，他生性苛酷，削減將士的給養(yǎng)。掌管鼓角的將領(lǐng)揚清潭率領(lǐng)眾人發(fā)動變亂，夜里在城中縱火搶劫，唯獨不冒犯曹王李皋一家。李實翻越城墻逃走，得以不死。第二天早晨，都將徐誠用繩索縋入城中，發(fā)布命令，禁止變亂，此后變亂便停止了，徐誠收捕了楊清潭等六人，斬殺了他們。李實回到京城，德宗任命他為司農(nóng)少卿。李實是李元慶的玄孫。丙子（二十二日），德宗任命荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。

　　初，竇參為度支轉(zhuǎn)運使，班宏副之。參許宏，俟一歲以使職歸之，歲馀，參無歸意；宏怒。司農(nóng)少卿張滂，宏所薦也，參欲使滂分主江、淮鹽鐵，宏不可；滂知之，亦怨宏。及參為上所疏，乃讓度支使于宏，又不欲利權(quán)專歸于宏，乃薦滂于上；以滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運使，仍隸于宏以悅之。

　　當(dāng)初，竇參出任度支轉(zhuǎn)運使，班宏擔(dān)任他的副職。竇參向班宏許諾，等到一年以后，便將度支轉(zhuǎn)運使的正職交給他。過了一年多時間，竇參還沒有交出使職的意思，班宏大怒。司農(nóng)少卿張滂是由班宏薦舉上來的，竇參打算讓張滂分管江淮地區(qū)的鹽鐵事務(wù)，班宏不肯答應(yīng)。張滂聽說此事，也怨恨班宏。及至竇參被德宗疏遠以后，他才將度支使讓給班宏，但是他又不愿意讓財政大權(quán)獨自落到班宏手中，于是便向德宗推薦張滂。德宗任命張滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運使，仍然隸屬于班宏，以便取悅于他。

　　竇參陰狡而愎，恃權(quán)而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權(quán)受賂，時人謂之“喜鵲”。上頗聞之，謂參曰：“申必為卿累，宜出之以息物議?！眳⒃偃Ｆ錈o他，申亦不悛。左金吾大將軍虢王則之，巨之子也，與申善，左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄不葉，竇申恐贄進用，陰與通玄、則之作謗書以傾贄；上皆察知其狀。夏，四月，丁亥，貶則之昭州司馬，通玄泉州司馬，申道州司馬；尋賜通玄死。

　　竇參陰險狡詐而又剛愎自用，憑借著手中的權(quán)力，貪圖財利，每當(dāng)任命官員時，他往往與擔(dān)任給事中的族侄竇申計議其事。竇申借此招攬權(quán)事，收受賄賂，當(dāng)時的人們把他叫做“喜鵲”。德宗聽到了一些風(fēng)聲，便對竇參說：“竇申肯定會連累你的，最好將他調(diào)出朝廷，也好平息眾人的議論?！案]參反復(fù)擔(dān)保竇申沒做別的事情，竇申卻依然不肯悔改。左金吾大將軍虢王李則之是李巨的兒子，與竇申交好。左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄關(guān)系不睦，竇申唯恐陸贄被提拔任用，便暗中與吳通玄、李則之編造攻擊陸贄的書函，排擠他。德宗完全查清了他們的情況。夏季，四月，丁亥（初三），德宗將李則之貶為昭州司馬，將吳通玄貶為泉州司馬，將竇申貶為道州司馬。不久，德宗又讓吳通玄自裁而死。

　　劉玄佐之喪，將佐匿之，稱疾請代，上亦為之隱，遣使即軍中問“以陜虢觀察使吳湊為代可乎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然后除之。湊行至汜水，玄佐之柩將發(fā)，軍中請備儀仗，瑗不許，又令留器用以俟新使；將士怒。玄佐之婿及親兵皆被甲，擁玄佐之子士寧釋衰，登重榻，自為留后。執(zhí)城將曹金岸、浚儀令李邁，曰：“爾皆請吳湊者！”遂之；盧瑗逃免。士寧以財賞將士，劫孟介以請于朝。上以問宰相，竇參曰：“今汴人指李納以邀制命，不許，將合于納。”庚寅，以士寧為宣武節(jié)度使。士寧疑宋州刺史翟良佐不附己，托言巡撫，至宋州，以都知兵馬使劉逸準(zhǔn)代之。逸準(zhǔn)，正臣之子也。

　　劉玄佐去世后，將佐隱瞞實情，聲稱劉玄佐得了重病，請求派人替代。德宗也裝作不知道，還派遣使者到軍中詢問“讓陜虢觀察使吳湊來替代劉玄佐的職務(wù)可以嗎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗一致認(rèn)為這是適宜的，此后德宗才任命了吳湊。吳湊來到汜水時，劉玄佐的靈柩正要出殯，軍中將士請求為他備辦儀仗，盧瑗不肯答應(yīng)，還命令留著器物用具，等新任觀察使到來時使用。將士發(fā)怒，劉玄佐的女婿以及隨身士兵都穿上鎧甲，簇?fù)碇鴦⑿舻膬鹤觿⑹繉幟撊史?，登上主帥的座位，自命為留后。他們逮捕了守城將領(lǐng)曹金岸和浚儀縣令李邁，對二人說：“你們都是主張迎接吳湊的人！”于是將他們二人剮殺了。盧瑗逃脫，幸免于死。劉士寧用錢財獎賞將士，劫持著孟介，讓他向朝廷請求任命。德宗詢問宰相的意見，竇參說：“現(xiàn)在汴州人指望著李納，才敢于請求任命，如果不答應(yīng)，他們就要與李納聯(lián)合了?！备ǔ趿伦谌蚊鼊⑹繉帪樾涔?jié)度使。劉士寧懷疑宋州刺史翟良佐沒有歸附自己，便假托巡視的名義，來到宋州，讓都知兵馬使劉逸準(zhǔn)替代了他。劉逸準(zhǔn)是劉正臣的兒子。

　　乙未，貶中書侍郎、同平章事竇參為郴州別駕，貶竇申錦州司戶。以尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄并為中書侍郎、同平章事。憬，仁本之曾孫也。

　　乙未（十一日），德宗將中書侍郎、同平章事竇參貶為郴州別駕，將竇申貶為錦州司戶，讓尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄一并出任中書侍郎、同平章事。趙憬是趙仁本的曾孫。

　　張滂請鹽鐵舊簿于班宏，宏不與。滂與宏共擇巡院官，莫有合者，闕官甚多。滂言于上曰：“如此，職事必廢，臣罪無所逃?！北?，上命宏、滂分掌天下財賦，如大歷故事。

　　張滂請班宏交出原有的鹽鐵帳簿，班宏不肯給他。張滂與班宏一起選任巡院官，兩人的意見沒有相合的時候，因而缺任的官員為數(shù)很多。張滂向德宗進言說：“像這個樣子，職任以內(nèi)的事必然要荒廢了，我的罪責(zé)是無法逃脫的了?！北纾ǘ眨伦诿畎嗪昱c張滂分別掌管全國的財稅，一如大歷年間的先例。

　　壬子，吐蕃寇靈州，陷水口支渠，敗營田。詔河?xùn)|、振武救之，遣神策六軍二千戍定遠、懷遠城；吐蕃乃退。

　　壬子（二十八日），吐蕃侵犯靈州，毀去水口支流的渠道，破壞屯田。德宗頒詔命令河?xùn)|、振武前去援救，派遣神策六軍共兩千人戍守定遠和懷遠二城，于是吐蕃撤退了。

　　陸贄請令臺省長官各舉其屬，著其名于詔書，異日考其殿最，并以升黜舉者。五月，戊辰，詔行贄議。

　　陸贄請求讓中書、門下、尚書三省的長官各自推舉本省的屬官，將他們的名字登錄到詔書上，以便日后按名單考核他們辦事成績的優(yōu)劣，并且據(jù)此提升或貶黜他們的推舉人。五月，戊辰（十四日），德宗頒詔命令實施陸贄的建議。

　　未幾，或言于上曰：“諸司所舉皆有情故，或受貨賂，不得實才?！鄙厦苤I贄：“自今除改，卿宜自擇，勿任諸司?！辟椛献?，其略曰：“國朝五品以上，制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨授，蓋吏部銓材署職，詔旨畫聞而不可否者也。開元中，起居、遺、補、御史等官，猶并列于選曹。其后幸臣專朝，舍僉議而重己權(quán)，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，茍不出時宰之意，則莫致也?！庇衷唬骸靶幸詠?，才舉十?dāng)?shù)，議其資望，既不愧于班行，考其行能，又未聞于闕敗。而議者遽以騰口，上煩圣聰。道之難行，亦可知矣！請使所言之人指陳其狀，其人受賄，某舉有情，付之有司，核其虛實；謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。何必貸其奸贓，不如辯詰，私其會議，不出主名，使無辜見疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉！又，宰相不過數(shù)人，豈能遍諳多士！若令悉命群官，理須展轉(zhuǎn)詢訪；是則變公舉為私薦，易明揚以暗投，情故必多，為弊益甚。所以承前命官，罕不涉謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉(zhuǎn)為所賣。其弊非遠，圣鑒明知?！庇衷唬骸敖裰紫鄤t往日臺省長官，今之臺省長官乃將來之宰相，但是職名暫異，固非行舉頓殊。豈有為長官之時則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚；物議悠悠，其惑斯甚。蓋尊者領(lǐng)其要，卑者任其詳，是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長，庶長擇佐僚，將務(wù)得人，無易于此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進用不次，非但人得薦士，亦得自舉其才。然而課責(zé)既嚴(yán)，進退皆速，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用?！庇衷唬骸皠t天舉用之法傷易而得人，陛下慎簡之規(guī)太精而失士?！鄙暇棺非霸t不行。

　　沒過多久，有人對德宗說：“各部門推舉的屬官都弄虛作假，有的人還收受賄賂，所以不能得到真有才干的人。”德宗暗中曉示陸贄說：“今后任官改官，最好由你親自選擇，不要讓各有關(guān)部門辦理?！庇谑牵戀椷M上奏章，大略是說：“本朝對于五品以上的官員，是通過詔書來加以任命的，這便是經(jīng)由宰相互相商酌計議，上奏圣上批準(zhǔn)的任命方法。對于六品以下的官員的任命方法，則是通過圣上的旨意來授給官職，即經(jīng)由吏部銓選人材，署任職務(wù)，圣上在詔旨上標(biāo)上一個‘聞’字，但不置可否。在開元年間，起居郎、舍人、拾遺、補闕、御史等官職，還是由吏部選任上報的。此后，寵臣專擅朝政，丟開眾人的公議而擴大自己的權(quán)力，廢棄公開的選舉而推行私人的恩惠，使宰相奏任官員的辦法遍及各級官員，如果不經(jīng)過現(xiàn)任宰相的同意，就無法任官?！彼终f：“由三省長官各自推舉屬官的辦法宣布實行以來，只推舉了十幾個人。評議他們的資歷與聲望，已是無愧于他們的班列位次，考查他們的品行與才能，又沒有聽說有缺失敗壞的地方。然而議論的人驟然橫加批評，向上打攪陛下的視聽。治道的難以實行，于此也可見一斑了。請讓進言的人指出并陳述具體情況，講清楚哪個人接受了賄賂，哪個人推舉時作弊，將這些人交付有關(guān)部門，核實所言是實在的，還是沒有根據(jù)的。對推舉失誤的人一定要實行懲罰，對誣告好人的人也要反過來追究他們的罪責(zé)。為什么一定要姑息作弊與貪贓行為而不肯給以分辯與追究呢！將公開的評議變成私下進行的活動，而不肯公布發(fā)言人的名字，使無罪的人遭受懷疑，使有罪的人得到縱容，無論虧理還是有理，全都一律對待，人們還有什么依靠呢！加之，宰相不過只有幾個人，哪能普遍熟悉眾多的士子！如果讓宰相任命所有的官員，理應(yīng)反復(fù)詢問訪求，但這樣便將公開舉用變成私下推薦，將察舉賢良變成暗中投靠，弄虛作假的事情肯定很多，形成的流弊愈發(fā)嚴(yán)重。所以，承續(xù)以前的辦法任命官員，很少有不牽涉謗議的。雖然說這因為宰相把握標(biāo)準(zhǔn)不夠一致，有時會自行作弊，但也由于私下訪問親近的人們，反而被他們捉弄了。這一弊病并不是很久以前的事情，陛下圣明垂鑒，分明知道這些事情?！彼终f：“現(xiàn)在的宰相，就是過去的三省長官，現(xiàn)在的三省長官，便是將來的宰相，這不過是職務(wù)的名稱暫時不同，本不是推舉官員與任命官員在職權(quán)上有區(qū)別。擔(dān)任三省長官的時候不能夠舉用一兩個下屬的官吏，到出任宰相以后便可選拔成千上百個官員，難道有這樣的道理嗎？眾人的議論飄忽不定，他們的迷惑以這一點最為嚴(yán)重。一般說來，尊貴者統(tǒng)領(lǐng)事務(wù)的綱要，卑下者負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)的處理。所以，君主選任宰相，宰相選任各部門的長官，各部門的長官選任處于輔助地位的官吏，要想務(wù)求用人得當(dāng)，便無法改變這種做法。大凡尋求人才貴在廣博，考核官吏的成績貴在專精。過去武則天想收買人心，提拔官吏不拘等次，不但百姓可以推薦士子，還可以自己推舉自己。然而，那時對官吏的考核與督責(zé)非常嚴(yán)厲，官吏的升降都很迅速，所以當(dāng)世認(rèn)為武則天是有知人的明智的，連續(xù)幾朝都仰仗她選拔出來的眾多士子為朝廷效力。”他又說：“武則天推舉任用人才方法的失誤在于變動太快，但是能夠得到人才。陛下慎重選擇官吏的方法過于精細(xì)，反而會失去人才?！钡伦诮K于還是追回了前不久頒發(fā)的詔書，不再實行。

　　癸酉，平盧節(jié)度使李納薨，軍中推其子師古知留后。

　　癸酉（十九日），平盧節(jié)度使李納去世，軍中將士推舉他的兒子李師古執(zhí)掌留后事務(wù)。

　　六月，吐蕃千余騎寇涇州，掠田軍千余人而去。

　　六月，吐蕃騎兵一千余人侵犯涇州，擄掠屯田軍一千多人，便離去了。

　　嶺南節(jié)度使奏：“近日海舶珍異，多就安南市易，欲遣判官就安南收市，乞命中使一人與俱。”上欲從之。陸贄上言，以為：“遠國商販，惟利是求，緩之斯來，擾之則去。廣州素為眾舶所湊，今忽改就安南，若非侵刻過深，則必招攜失所，曾不內(nèi)訟，更蕩上心。況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行?！?/p>

　　嶺南節(jié)度使奏稱：“近些時候，海上來的大船運載著珍奇的貨物，往往開到安南買賣交易，我準(zhǔn)備派遣判官去安南收買，請派中使一人與判官同去?！钡伦诖蛩銣?zhǔn)奏。陸贄進言認(rèn)為：“遠方各國經(jīng)商販賣，唯利是圖，對他們寬和，他們就前來，對他們有所煩擾，他們就離去。廣州歷來是各處船舶匯集的地方，現(xiàn)在忽然改道去安南，如果不是廣州方面侵漁刻剝過于嚴(yán)重，那肯定就是他們招引遠方各國商人的辦法不對頭，他們不曾自責(zé)，卻還想動搖陛下的心志。況且，嶺南與安南，無不是陛下的國土，中使與外使無不是陛下的臣屬，何必相信嶺南而拒絕安南，重視中使而輕視外使呢！希望陛下將嶺南的奏議廢止了，不要實行。”

　　秋，七月，甲寅朔，戶部尚書判度支班宏薨。陸贄請以前湖南觀察使李巽權(quán)判度支，上許之。既而復(fù)欲用司農(nóng)少卿裴延齡，贄上言，以為：“今之度支，準(zhǔn)平萬貨，刻吝則生患，寬假則容奸。延齡誕妄小人，用之交駭物聽。尸祿之責(zé)，固宜及于微臣；知人之明，亦恐傷于圣鑒?！鄙喜粡?。己未，以延齡判度支事。

　　秋季，七月，甲寅朔（初一），戶部尚書、判度支班宏去世。陸贄奏請任命前湖南觀察使李巽暫時兼管度支，德宗準(zhǔn)許了這一建議。不久，德宗又打算起用司農(nóng)少卿裴延齡，陸贄進言認(rèn)為：“如今度支使的職任，需要運輸各種貨物，平抑物價，如果刻薄吝嗇，便會生出麻煩，如果寬容，便會姑息邪惡。裴延齡是一個荒誕虛妄的小人，起用他會震駭人們的視聽。尸位素餐的罪責(zé)，固然應(yīng)當(dāng)有我這微末小臣的一份；若說到知人善任的明德，恐怕也會有損陛下圣明的裁鑒?！钡伦诓豢下爮摹＜何矗ǔ趿?，德宗讓裴延齡兼管度支事務(wù)。

　　河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十余州大水，溺死者二萬馀人，陸贄請遣使賑撫。上曰：“聞所損殊少，即議優(yōu)恤，恐生奸欺?！辟椛献?，其略曰：“流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恒病于斯?！庇衷唬骸八M者財用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用！”上許為遣使，而曰：“淮西貢賦既闕，不必遣使。”贄復(fù)上奏，以為：“陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉仇敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬邦，唯德與義，寧人負(fù)我，無我負(fù)人?！卑嗽拢仓袝崛司┱邹哨斓刃麚嶂T道水災(zāi)。

　　河南、河北、江淮、荊襄、陳許等四十余州洪水泛濫，淹死了兩萬余人，陸贄請求派遣使者賑濟撫慰。德宗說：“聽說損失很少，如果議行豐厚的撫恤，恐怕會生出奸詐欺騙的事情來?！标戀椛献啵舐允钦f：“世俗的弊病，往往是曲從人意，阿諛奉承，揣摩到人主喜歡什么，便夸大其辭，猜度到人主討厭聽見什么，便縮小其事。朝廷所采取的措制與防備失去憑依，問題就經(jīng)常出在這里?！彼终f：“賑濟災(zāi)民，消耗的是資財，得到的是人心。如果不失去百姓的擁護，還用為缺少用度發(fā)愁嗎！”德宗答應(yīng)派遣使者，但又說：“既然淮西不向朝廷繳納賦稅，就不要派遣使者賑濟他們了?！标戀椩俅紊献嗾J(rèn)為：“陛下停息戰(zhàn)事，隱忍包容，寬宥了那些作亂者的首領(lǐng)，對于這些處于下層的人們，自當(dāng)加以憐惜。過去在諸侯國中秦國和晉國成了仇敵，秦穆公仍然救濟晉國的饑荒，況且帝王招撫萬邦，只有實行仁德與信義，寧可讓別人辜負(fù)我們，不能讓我們辜負(fù)別人?！卑嗽?，德宗派遣中書舍人京兆人奚陟等人前往各道宣詔撫慰遭受水災(zāi)的人們。

　　以前青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。

　　德宗任命前任青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。

　　韋皋攻維州，獲其大將論贊熱。

　　韋皋攻打維州，俘虜了吐蕃大將論贊熱。

　　陸贄上言，以邊儲不贍，由措置失當(dāng)，蓄斂乖宜，其略曰：“所謂措置失當(dāng)者，戍卒不隸于守臣，守臣不總于元帥。至有一誠之將，一旅之兵，各降中使監(jiān)臨，皆承別詔委任。分鎮(zhèn)互千里之地，莫相率從；緣邊列十萬之師，不設(shè)謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙征發(fā)赴援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國，眾寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足。蓋彼之號令由將，而我之節(jié)制在朝，彼之兵眾合并而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設(shè)就軍、和糴之法以省運，制與人加倍之價以勸農(nóng)，此令初行，人皆悅慕。而有司競為茍且，專事纖嗇，歲稔則不時斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權(quán)，賤取于人以俟公私之乏。又有勢要、近親、羈游之士、委賤糴于軍城，取高價于京邑，又多支充直。窮邊寒不可衣，鬻無所售，上既無信于下，下亦以偽應(yīng)之，度支物估轉(zhuǎn)高，軍城谷價轉(zhuǎn)貴。度支以茍售滯貨為功利，軍城以所得加價為羨馀。雖設(shè)巡院，轉(zhuǎn)成橐。至有空申簿帳，偽指倉，計其數(shù)則億萬有馀，考其實則百十不足?！?/p>

　　陸贄進言認(rèn)為，邊疆的儲備不充足，是由于處理不恰當(dāng)，對糧食的儲積和征收都不合時宜，他大略是說：“所說的處理不恰當(dāng)，指的是戍邊的士兵不由守邊的將領(lǐng)管轄，守邊的將領(lǐng)不由元帥統(tǒng)領(lǐng)，以至于有時對同一城中的將士，同一軍中的官兵，朝廷都分別派遣中使監(jiān)督，是按不同的詔旨委以職任。朝廷所劃分的軍鎮(zhèn)綿亙在遠屆千里的土地上，無法相互統(tǒng)屬；沿著邊疆布置了十萬軍隊，沒有設(shè)置主謀的人物。每當(dāng)有敵寇前來，也正好是自己內(nèi)部傾軋瓦解之時，及至得到朝廷征調(diào)的軍隊前來救援時，敵寇已經(jīng)取得勝利，罷兵而歸了。吐蕃與大唐相比，眾多與寡少不相匹敵，工巧與拙笨不能對比。然而吐蕃發(fā)動進攻，還有余力，我軍處于防守，仍然力量不足。其原因大概就在于他們發(fā)布命令是由將領(lǐng)掌管，我軍的調(diào)度管束卻由朝廷控制；他們的兵力合成一個整體，而我軍的各部卻是分散的。所說的對糧食的儲積和征收都不合時宜，指的是前不久陛下規(guī)定由官府前往軍屯處收購糧食以便節(jié)省運輸?shù)霓k法，命令付給人們加倍的糧食價錢，以示勉勵農(nóng)耕的措施。這一命令實行的初期，百姓們都是悅服而向往的。然而，有關(guān)部門爭相得過且過地混日子，專門干瑣屑慳吝的事情。年景豐收時，有關(guān)部門不肯將糧食按時征收并儲存起來；五谷欠收時，他們卻強行指使有關(guān)人員收購糧食。于是，使豪門富室、貪官污吏反而掌握了財利的權(quán)柄，用賤價向人們收購糧食，等到公家與私人缺糧時再賣出去。加之，有一些權(quán)勢之家、親近寵幸之臣、游食之人委托軍鎮(zhèn)低價收買糧食，再運往京城，高價出售。而且人們往往支付葛布麻布充當(dāng)糧食的價值，致使荒遠的邊疆在嚴(yán)寒季節(jié)穿不上衣服，買不到布料。既然上面對下面不講信用，下面也就以欺詐回報上面。度支規(guī)定的物價變得高了，軍鎮(zhèn)的谷價就變得貴了。度支通過隨意售出滯銷的貨物獲取利益，軍鎮(zhèn)從糧食的加價中得到額外的收入。雖然設(shè)有巡院訪查各地，實際上巡院反而成了藏污納垢之所，以至于有人憑空申報帳目，虛指糧食儲存，計算糧食數(shù)額雖然超過億萬，考核存糧的實況卻不足十分之一?！?/p>

　　又曰：“舊制以關(guān)中用度之多，歲運東方租米，至有斗錢運斗米之言。習(xí)聞見而不達時宜者，則曰：‘國之大事，不計費損，雖知勞煩，不可廢也?！?xí)近利而不防遠患者，則曰：‘每至秋成之時，但令畿內(nèi)和糴，既易集事，又足勸農(nóng)?！家詢杉抑?，互有長短，將制國用，須權(quán)重輕。食不足而財有馀，則弛于積財而務(wù)實倉廩；食有馀而財不足，則緩于積食而嗇用貨泉。近歲關(guān)輔屢豐，公儲委積，足給數(shù)年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關(guān)輔以谷賤傷農(nóng)，宜加價以糴而無錢；江、淮以谷貴人困，宜減價以糶而無米。而又運彼所乏，益此所余，斯所謂習(xí)見聞而不達時宜者也。今江、淮斗米直百五十錢，運至東渭橋，僦直又約二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，斗糶三十七錢。耗其九而存其餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣！頃者每年自江、湖、淮、浙運米百一十萬斛，至河陰留四十萬斛，貯河陰倉，至陜州又留三十萬斛，貯太原倉，馀四十萬斛輸東渭橋。今河陰、太原倉見米猶有三百二十馀萬斛，京兆諸縣斗米不過直錢七十，請令來年江、淮止運三十萬斛至河陰，河陰、陜州以次運至東渭橋，其江、淮所停運米八十萬斛，委轉(zhuǎn)運使每斗取八十錢于水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計得錢六十四萬緡，減僦直六十九萬緡。請令戶部先以二十萬緡付京兆，令糴米以補渭橋倉之缺數(shù)，斗用百線以利農(nóng)人；以一百二萬六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬人一年之糧，馀十萬四千緡以充來年和糴之價。其江、淮米錢、僦直并委轉(zhuǎn)運使折市綾、絹、、綿以輸上都，償先貸戶部錢?！?/p>

　　陸贄又說：“依據(jù)原有的制度，由于關(guān)中費用浩繁，每年都需要從東部地區(qū)運輸租米，以至于有一斗錢運一斗米的說法。對此，只曉得見聞之談而不能通達當(dāng)時需要的人便會說：‘國家的大事，不應(yīng)該計較損耗，雖然知道運糧勞苦煩劇，但是不可廢止?！粫缘醚矍袄娑欢妙A(yù)防長遠憂患的人又會說：‘每到秋天莊稼收獲時，只讓官府在京城周圍和糴，這既容易把事情辦好，又足以勉勵農(nóng)耕?！艺J(rèn)為這兩派的議論各有所長，各有所短。要想節(jié)制國家的用度，必須權(quán)衡輕重。如果糧食不足而錢財有余，便應(yīng)該延緩錢財積累，而務(wù)必使糧倉充盈起來；如果糧食有余而錢財不足，便應(yīng)該推遲儲備糧食，而節(jié)省使用貨幣。近年以來，關(guān)中地區(qū)連年豐收，公家儲備的糧食積聚起來，足夠供應(yīng)好幾年。今年夏天，江淮地帶雨水成災(zāi)，糧米貴了一倍，有許多人流亡他鄉(xiāng)，淪為雇工。關(guān)中地區(qū)因谷物跌價，損害了農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)提高糧價收購，但沒有錢。江淮地區(qū)因谷物昂貴，百姓困窘，應(yīng)當(dāng)降低糧價出售，但沒有米?，F(xiàn)在反而將江淮地區(qū)所缺少的糧食運送出來，用以增益糧食已經(jīng)有余的關(guān)中地區(qū)，這就是我所說的只曉得見聞之談而不能夠通達當(dāng)時需要的人。如今江淮地區(qū)一斗米價值一百五十錢，運送到東渭橋，雇運的價錢每斗大約又要付二百錢，米碾磨不精，而且放陳了，所以在京城的價錢尤其低賤。根據(jù)市司公布的本月的價錢，一斗米的售價為三十七錢。耗費了米價的十分之九而僅剩下十分之一，讓江淮地區(qū)的百姓挨餓，卻又損害關(guān)中地區(qū)農(nóng)民的利益，象這樣辦事，可以說是嚴(yán)重的失誤。不久以前，每年從江、湖、淮、浙運米一百一十萬斛，運到河陰，留下四十萬斛，儲存在河陰倉，運到陜州，再留下三十萬斛，儲存在太原倉，剩下的四十萬斛輸送到東渭橋?，F(xiàn)在，河陰倉和太原倉現(xiàn)存的米仍然有三百二十多萬斛，京兆府所屬各縣每斗米不過值七十錢。請讓江淮地區(qū)明年只運送三十萬斛到河陰，再讓河陰、陜州依次運送到東渭橋，將江淮地區(qū)停止運送的八十萬斛米，委托轉(zhuǎn)運使，每斗定價八十錢，運往發(fā)生水災(zāi)的州縣出售，以便救助缺乏糧食的人，算來可得錢六十四萬緡，減少雇運錢六十九萬緡。請讓戶部首先拿出錢二十萬緡，交給京兆府，讓京兆府收購糧米，以便彌補東渭橋倉缺運的數(shù)額，可以每斗定價一百錢，以使農(nóng)民得到好處。請再拿出錢一百零二萬六千緡，交給邊疆軍鎮(zhèn)，讓各軍鎮(zhèn)購進可供十萬人吃一年的糧食。剩下的錢十萬四千緡，可以用來充當(dāng)明年和糴的本錢。對江淮地區(qū)的米錢和雇運錢，一并委托轉(zhuǎn)運使經(jīng)折算后購買綾、絹、、綿，運往京城，償還原先向戶部所借的錢。”

　　九月，詔西北邊貴糴以實倉儲，邊備浸充。

　　九月，德宗頒詔命令西北邊疆官府以高價收購糧食，以便充實糧倉的儲備。于是，邊地的儲備逐漸充足起來。

　　冬，十一月，壬子朔，日有食之。

　　冬季，十一月，壬子朔（初一），出現(xiàn)日食。

　　吐蕃、云南日益相猜，每云南兵至境上，吐蕃輒亦發(fā)兵，聲言相應(yīng)，實為之備。辛酉，韋皋復(fù)遺云南王書，欲與共襲吐蕃，驅(qū)之云嶺之外，悉平吐蕃城堡，獨與云南筑大城于境上，置戍相保，永同一家。

　　吐蕃與云南的互相猜疑與日俱增。每當(dāng)云南的兵馬開到邊境上，吐蕃總是也派出兵馬，聲稱前來接應(yīng)，實際上是在防備云南。辛酉（十日），韋皋再次給云南王送去書信，希望與云南一起襲擊吐蕃，將他們驅(qū)逐到云嶺以外，全部摧毀吐蕃的城關(guān)堡壘，僅與云南在邊境上修筑起一座大城，設(shè)置戍守人員自相保衛(wèi)，永遠像一家人般地和睦相處。

　　左庶子姜公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語之曰：“聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言?！惫o懼，請為道士。上問其故，公輔不敢泄贄語，以聞參言為對。上怒參歸怨于君；己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責(zé)參。

　　左庶子姜公輔長期沒有升官，便到陸贄處請求提升。陸贄暗中告訴他說：“聽說竇相屢次上奏準(zhǔn)備提升你，皇上不肯允許，而且說了惱怒你的話?！苯o害怕，請求去做道士。德宗詢問其中的原故，姜公輔不敢泄露陸贄說的話，便回答說這是聽竇參說的?；实蹛琅]參把怨恨推給君主，己巳（十八日），將姜公輔貶為吉州別駕，還派遣中使去責(zé)備竇參。

　　庚午，山南西道節(jié)度使嚴(yán)震奏敗吐蕃于芳州及黑水堡。

　　庚午（十九日），山南西道節(jié)度使嚴(yán)震上奏說，他們在芳州與黑水堡打敗吐蕃。

　　初，李納以棣州蛤有鹽利，城而據(jù)之；又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤及三汊城；師古遣趙鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。

　　當(dāng)初，李納因棣州的蛤有鹽產(chǎn)之利，便在那里筑城據(jù)守，還戍守德州南面的三汊城，以便打通與田緒聯(lián)系的道路。及到李師古承襲節(jié)度使職位以后，王武俊因李師古年紀(jì)還輕，便輕視他。就在這一月，王武俊領(lǐng)兵在德州與棣州駐扎，準(zhǔn)備攻取蛤與三汊城，李師古派遣趙鎬領(lǐng)兵抵御他。德宗派遣中使勸告王武俊罷手，于是王武俊領(lǐng)兵而回。

　　初，劉怦薨，劉濟在莫州，其母弟在父側(cè)，以父命召濟而以軍府授之。濟以為瀛州刺史，許他日代己。既而濟用其子為副大使，怨之，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟怒，發(fā)兵擊，破之。

　　當(dāng)初，劉怦去世時，劉濟正在莫州，他的同母弟劉正在父親身邊，便以父親的名義召回劉濟，將節(jié)度使的軍府交給了他。劉濟讓劉出任瀛州刺史，向他許下將來由他代替自己的諾言。不久，劉濟起用自己的兒子為副大使，劉怨恨劉濟，便擅自向朝廷上表，派兵一千人參加防御吐蕃。劉濟大怒，派兵進擊劉，并打敗了他。

　　左神策大將軍柏良器，募才勇之士以易販鬻者，監(jiān)軍竇文場惡之。會良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷右領(lǐng)軍。自是宦官始專軍政。

　　左神策大將軍柏良器，招募既有才干、又很勇敢的人們更換軍中的買賣人，監(jiān)軍竇文場憎惡他。恰巧柏良器妻子的族人喝醉了酒，曾在宮中值宿的房舍中過夜。十二月，丙戌（初五），柏良器獲罪，貶為右領(lǐng)軍。自此，宦官開始專擅軍中大政。

　　九年（祭酉、793）

　　九年（癸酉，公元793年）

　　春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產(chǎn)茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請也。滂奏：“去歲水災(zāi)減稅，用度不足，請稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅?！弊允菤q收茶稅錢四十萬緡，未嘗以救水旱也。

　　春季，正月，癸卯（二十四日），開始征收茶稅。凡是生產(chǎn)茶葉的州、縣以及通往茶山的重要道路，都要估算茶葉的價值，收取十分之一的茶稅，這是聽從鹽鐵使張滂的建議才實行的。張滂上奏：“去年因發(fā)生水災(zāi)而減少稅收，國家的費用不夠，請征收茶稅來補足稅收的缺額。從明年以后，對征收茶稅得到錢，可以讓征收茶稅所在地另行儲存，等遇到水旱災(zāi)害時，用此錢代替百姓的田稅?！弊源艘院螅⒚磕暾魇詹瓒惖缅X四十萬緡，但不曾用來救濟水旱災(zāi)害。

　　滂又奏：“奸人銷錢為銅器以求贏，請悉禁銅器。銅山聽人開采，無得私賣?！?/p>

　　張滂又上奏說：“邪惡的人將錢熔化，鑄成銅器，借以求利。請禁止制造一切銅器，任憑人們開采產(chǎn)銅的礦山，但不能私自出賣?！?/p>

　　二月，甲寅，以義武留后張升云為節(jié)度使。

　　二月，甲寅（初五），德宗任命義武留后張升云為節(jié)度使。

　　初，鹽州既陷，塞外無復(fù)保障；吐蕃常阻絕靈武，侵?jǐn)_坊。辛酉，詔發(fā)兵三萬五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發(fā)兵深入吐蕃以分其勢，城之二旬而畢；命鹽州節(jié)度使杜彥光戍之，朔方都虞候楊朝晟戍木波堡，由是靈、夏、河西獲安。

　　當(dāng)初，鹽州陷落以后，邊疆地區(qū)不再有防守的屏障，吐蕃經(jīng)常截斷靈武的通路，侵害攪擾州、坊州。辛酉（十二日），德宗頒詔派兵三萬五千人修筑鹽州城，還頒詔命令涇原、山南、劍南各自派兵深入吐蕃地區(qū)，以便分散吐蕃的勢力。鹽州城經(jīng)二十天的修筑便告竣了，朝廷命令鹽州節(jié)度使杜彥光前往戍守，命令朔方都虞候楊朝晟戍守木波堡。從此以后，靈州、夏州、河西一帶獲得安寧。

　　上使人諭陸贄，以“要重之事，勿對趙憬陳論，當(dāng)密封手疏以聞；”又“苗粲以父晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地；”又“卿清慎太過，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭靴之類，受亦無傷?！辟椛献?，其略曰：“昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護。是于心膂之內(nèi)，尚有形跡之拘，跡同事殊，鮮克以濟?？炙瑹o私之德，且傷不吝之明?！庇衷唬骸熬羧吮赜诔?，刑人必于市，惟恐眾之不睹，事之不彰。君上行之無愧心，兆庶聽之無疑議，受賞安之無怍色，當(dāng)刑居之無怨言，此圣王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實之言，利于中傷，懼于公辯。或云歲月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責(zé)辱。詞皆近于情理，意實苞于矯誣，傷善售奸，莫斯為甚！若晉卿父子實有大罪，則當(dāng)公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽訟辨讒，必求情辨跡，情見跡著，辭服理窮，然后加刑罰焉，是以下無冤人，上無謬聽?！庇衷唬骸氨O(jiān)臨受賄，盈尺有刑，至于士吏之微，尚當(dāng)嚴(yán)禁，矧居風(fēng)化之首，反可通行！賄道一開，展轉(zhuǎn)滋甚，鞭靴不已，必及金玉。目見可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災(zāi)矣。”又曰：“若有所受，有所卻，則遇卻者疑乎見拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復(fù)何嫌阻之有乎！”

　　德宗讓人告訴陸贄，說是“對于機要而重大的事情，不要當(dāng)著趙憬的面陳述議論，應(yīng)當(dāng)將親手所寫的奏疏密封后上報朕聞知。”又說：“苗粲因他的父親苗晉卿當(dāng)年代理朝政時，曾經(jīng)有過不合臣禮的言論，幾個兒子都與古代帝王的名字相同，現(xiàn)在不準(zhǔn)備公開驅(qū)逐他，對他的兄弟也分別授給外地的官職，但不能讓他們接近駐扎軍隊的地方?！庇终f：“你清廉謹(jǐn)慎得太過分了，對于各道贈送的物品，一概拒不接受，恐怕在事情的情理上是講不通的。比如馬鞭、長靴一類的東西，接受了也無傷事體?！标戀椷M上奏章，大略是說：“昨天我上奏的事情，只有趙憬知道，陛下已經(jīng)極為勞心費神，輾轉(zhuǎn)曲折地提防回護。這表明陛下在親近信任的大臣中間，行為舉止還有種種拘束。然而，外面表現(xiàn)出來的跡象相同，而內(nèi)里包含的事實不同，很少能夠把事情辦好?？峙聲`背毫無私心的德行，而且損害不惜改過的明智?！彼终f：“一定要在朝廷上給人以爵賞，一定要在鬧市中處人以死刑，這是惟恐大家看不見這些事情，事情辦理得不夠顯明。君主問心無愧地實行賞罰，百姓毫無疑義地聽任處治，接受獎賞的人毫無愧色地安心受賞，應(yīng)當(dāng)受刑的人毫無怨言地接受懲處，這是圣明的君主發(fā)揚光大法令制度，并與百姓公開共同遵行的結(jié)果啊。凡是讒言誹謗的事情，多數(shù)不是實在可信的言論，利于陰謀陷害而害怕公開論辯。一旦進行公開論辯，有的說已經(jīng)過了很長時間，難以追究下去；有的說妨礙事情的體統(tǒng)，需要克制忍耐；有的說不良的行跡還沒有暴露出來，最好以其他事情為借口；有的說只要拋棄他本人就行了，為什么一定要明確表示責(zé)備與侮辱呢？這些措詞都與情理接近，而其中實在包藏著假托名義、誣陷別人的意圖，傷害善良，散布邪惡，沒有比這些說法更為嚴(yán)重的了！倘若苗晉卿父子確實有大罪惡，那就應(yīng)當(dāng)公開按照法律議處；如果他們遭到不實之辭的冤屈，怎么能夠讓他們暗中遭受流亡遷徙？一般說來，聽取訴訟，分辨讒言，必須尋求實情，辨別形跡。實情顯現(xiàn)，形跡昭著，無話可說而無理可辯，這時再施加刑罰。由此下面才沒有遭受冤屈的人，上面才沒有錯聽人言的過失?！彼终f：“監(jiān)督有關(guān)部門的長官收受賄賂，只要所得財物折為布帛以后滿了一尺，便以刑律相加。下至卑微的士民屬吏，尚且該當(dāng)嚴(yán)格禁止行賄，何況宰相是風(fēng)俗教化的倡導(dǎo)者，怎么反而能夠放過他們受賄的行為呢！賄賂的途徑一經(jīng)打通，反復(fù)實行，就會益加嚴(yán)重，贈送馬鞭和長靴沒有止息，必然發(fā)展到贈送金玉。眼睛看見愿意得到的東西，怎么能夠在心中自行打消得到它的念頭呢！已經(jīng)跟贈物人結(jié)交了私情，怎么能夠中途拒絕他的請求呢！所以，如果不斷絕行賄的涓涓細(xì)流，就要填滿溪澗溝壑而泛濫成災(zāi)了！”他又說：“假如對贈送的物品有的接受，有的推卻，贈品被推卻了的人便會懷疑自己遭受拒絕而辦事難以順利。如果一概推辭而不接受，人們便都知道不接受贈品才是通常的道理，又怎么會生出疑慮來呢！”

　　初，竇參惡左司郎中李巽，出為常州刺史。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結(jié)藩鎮(zhèn)。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，既而復(fù)遣中使謂贄曰：“參交結(jié)中外，其意難測，社稷事重，卿速進文書處分。”贄上言：“參朝廷大臣，誅之不可無名。昔劉晏之死，罪不明白，至今眾議為之憤邑，叛臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至于潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動不細(xì)。竇參于臣無分，陛下所知，豈欲營救其人，蓋惜典刑不濫?！比?，更貶參歡州司馬，男女皆配流。

　　當(dāng)初，竇參嫌惡左司郎中李巽，將他斥逐為常州刺史。及至竇參被貶為郴州別駕時，李巽正擔(dān)任湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧贈給竇參絹帛五十匹，李巽申奏竇參與藩鎮(zhèn)交往。德宗非常氣憤，打算殺掉竇參，陸贄認(rèn)為竇參的罪過不至于處死，德宗才沒有處死竇參。不久，德宗又派遣中使對陸贄說：“竇參與朝廷內(nèi)外官員交往，他的意圖難以測度，這關(guān)系到國家存亡，事情重大，你快奏進一份處治他的公文?！标戀椷M言說：“竇參是朝廷大臣，要誅殺他不能沒有名義。過去，劉晏被處死時，罪狀不夠清楚，直到今天，大家還在議論，為他憤懣不平，而背叛朝廷的臣屬卻在其中找到借口。竇參貪婪放縱，這是天下人都知道的，至于說他是否暗中包藏別的圖謀，事情的跡象還模糊不清。如果不進行審訊，驟然間便將他治以重罪，對輿論的驚動不算太小。竇參和我沒有情分，這是陛下所了解的。這并不是我打算營救他這個人，而是顧惜朝廷的常規(guī)，不宜越軌而行?！比?，德宗又將竇參貶為州司馬，家中男女人口一概被發(fā)配到邊遠地方。

　　上又命理其親黨，贄奏：“罪有首從，法有重輕，參既蒙宥，親黨亦應(yīng)末減；況參得罪之初，私黨并已連坐，人心久定，請更不問?！睆闹Ｉ嫌钟浼屹D，贄曰；“在法，反逆者盡沒其財，贓污者止征所犯，皆須結(jié)正施刑，然后收藉。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財傷義?！睍r宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至歡州，竟賜死于路。竇申杖殺，貨財、奴婢悉傳送京師。

　　德宗又命令處治與竇參親近的同黨，陸贄上奏說：“犯罪有主犯與脅從的區(qū)分，刑法有重懲與輕處的不同，既然竇參蒙受寬宥，與他親近的同黨也應(yīng)該從輕論罪。況且竇參剛剛被判罪時，他私結(jié)的黨羽已經(jīng)一并連帶受罰，現(xiàn)在人心久已安定下來，請不要再追究下去?！钡伦诼爮牧诉@一建議。德宗又打算沒收他全家的資財入官，陸贄說：“在刑法上明文規(guī)定，對于反叛忤逆的人，沒收全部財產(chǎn)入官，對于盜竊貪污的人，只懲戒犯法者本人，而且都必須經(jīng)過結(jié)案判定，才能施加刑罰，此后才能沒收家產(chǎn)。如今對竇參沒有詳細(xì)地依法判罪，陛下對他已經(jīng)存心加惠，予以寬恕，如果現(xiàn)在又要登記他的家產(chǎn)，恐怕會因財物而損害道義?！碑?dāng)時，宦官周圍的人懷恨竇參尤其深切，對竇參的誹謗仍然沒有止息。竇參沒有到達州，德宗終于在半路上賜他自裁而死，竇申服杖刑而死，他們的財物和奴婢全部由驛站送往京城。

　　海州團練使張升，升云之弟，李納之婿也，以父大祥歸于定州，嘗于公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無極萬余口，徙之德、棣。升云閉城自守，屢遣使謝之，乃止。

　　海州團練使張升是張升云的弟弟，李納的女婿。他因父親兩周年的忌日需要祭奠而回到定州，曾經(jīng)在公開場合辱罵王武俊，王武俊將此事上奏朝廷。夏季，四月，丁丑（二十九日），德宗頒詔革除張升的官職，派遣中使用棍棒責(zé)打并囚禁了他。定州物產(chǎn)豐饒，王武俊經(jīng)常希望得到此地，因此派兵襲取義豐，擄掠了安喜和無極的百姓一萬多人，將他們遷徙到德州和棣州。張升云關(guān)閉城門，自行防守，屢次派遣使者向王武俊道歉，王武俊才停止了對他的攻掠。

　　上命李師古毀三汊城，師古奉詔；然常招聚亡命，有得罪于朝廷者，皆撫而用之。

　　德宗命令李師古毀除三汊城，李師古接受了詔旨。然而，他經(jīng)常招募聚集逃亡的人，凡是對朝廷犯有罪過的人，他都撫慰并任用他們。

　　五月，甲辰，以中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事；義成節(jié)度使賈耽為右仆射，右丞盧邁守本官，并同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專大政，排己置之門下，多稱疾不豫事，由是與贄有隙。

　　五月，甲辰（二十七日），德宗任命中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事，任命義成節(jié)度使賈耽為右仆射，又讓右丞盧邁署理本官，與賈耽一起同平章事。盧邁是盧翰的族侄。趙憬懷疑陸贄仗恩恃寵，準(zhǔn)備獨攬朝廷大政，將自己排擠到門下省，于是往往托病不問朝政。由此以后，他與陸贄便結(jié)下嫌隙。

　　陸贄上奏論備邊六失，以為：“措置乖方，課責(zé)虧度，財匱于兵眾，力分于將多，怨生于不均，機失于遙制。

　　陸贄進上奏疏，論說邊疆防御的六種過失。他認(rèn)為：“處理辦法違背方策，考核督責(zé)缺少法度，資財被眾多的士兵所耗盡，兵力被繁多的將領(lǐng)所分散，怨恨由分配不均產(chǎn)生出來，戰(zhàn)機因朝廷在遠處控制而喪失。

　　關(guān)東戍卒，不習(xí)土風(fēng)，身苦邊荒，心畏戎虜。國家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計歸，張頤待哺；或利王師之?dāng)。藬_攘而東潰；或拔棄城鎮(zhèn)，搖遠近之心。豈惟無益，實亦有損。復(fù)有犯刑謫徙者，既是無良之類，且加懷土之情，思亂幸災(zāi)，又甚戍卒?？芍^措置乖方矣。

　　“來自關(guān)東的戍邊士兵，不熟悉邊疆固有的風(fēng)俗習(xí)慣，身受邊塞之困苦，心中畏懼戎虜。朝廷像對驕生慣養(yǎng)的兒子那樣拿出資財來奉養(yǎng)他們，像對女婿那樣無原則地寬容他們。他們屈指計算歸期，張嘴等待喂飯。有時在官軍的失敗中尋找方便，乘著混亂之機向東潰退；有時又舍棄城邑市鎮(zhèn)，動搖遠近各地的民心。讓他們戍守邊防，不但沒有益處，實際上還有損害。戍邊的士兵中更有觸犯刑律流放而來的人，本來就是些不良之輩，再加上懷念故土的情緒，他們希圖變亂興起，慶幸災(zāi)禍發(fā)生，就比戍邊的士兵更嚴(yán)重了。這些可以稱作處理辦法違背方策了。

　　自頃權(quán)移于下，柄失于朝，將之號令既鮮克行之于軍，國之典常又不能施之于將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時。欲賞一有功，翻慮無功者反仄；欲罰一有罪，復(fù)慮同晉者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效節(jié)者獲誚于等夷，率眾先登者取怨于士卒，僨軍蹙國者不懷于愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所以解體?？芍^課責(zé)虧度矣。

　　“近來權(quán)力轉(zhuǎn)移到下面，朝廷失去了權(quán)柄，將領(lǐng)發(fā)布的命令既很少能夠在軍隊中執(zhí)行，國家慣常的法規(guī)又不能夠在將領(lǐng)中實施，上下務(wù)求相互姑息，茍且度日。朝廷打算獎賞一個有功勞的人，反而顧虎沒有功勞的人會因此動蕩不安；準(zhǔn)備懲罰一個犯下罪過的人，又要顧慮與他狼狽為奸的人會因此憂慮不安。人們犯下的罪過，因克制忍耐而不能給以揭露；人們立下的功勞，因嫌猜疑惑而不能給與獎賞。無原則的寬容態(tài)度，竟然達到了這種程度，以至使忘記自身、竭盡忠誠的人在同輩中招致責(zé)備，使率領(lǐng)眾人首先登上敵城的人在士兵中自取埋怨，使敗壞軍旅、逼迫朝廷的人心中沒有一點漸愧與畏懼，使故意不肯按期發(fā)兵援救的人認(rèn)為自己機智能干。這便是有節(jié)操的人痛楚悲傷，勇敢的人心灰意冷的原因。這可以稱作考核督責(zé)缺少法度了。

　　虜每入寇，將帥遞相推倚，無敢誰何，虛張賊勢上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，唯務(wù)征發(fā)益師，無裨備御之功，重增供億之弊。閭井日耗，征求日繁，以編戶傾家、破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊?？芍^財匱于兵眾矣。

　　“每當(dāng)異族前來侵犯時，將帥交相推委倚靠，沒有人敢于查問，憑空張揚敵軍的聲勢上報朝廷，就說是兵力太少，不能抵?jǐn)?。朝廷未能檢查實情，只是致力于征調(diào)人馬，增加兵力，結(jié)果沒有增益防備的功效，反而使軍需供應(yīng)更加疲困。村落百姓日益消耗，官府索求日益繁多。用在編人戶傾家蕩產(chǎn)才交納上來的物資，加上有關(guān)部門專賣食鹽與征收酒稅的錢財，將這些收入合在一起，每年拿來從事邊備，這可以稱作資財被眾多的士兵所耗盡了。

　　吐蕃舉國勝兵之徒，才當(dāng)中國十?dāng)?shù)大郡而已，動則中國懼其眾而不敢抗，靜則中國憚其強而不敢侵，厥理何哉？良以中國之節(jié)制多門，蕃丑之統(tǒng)帥專一故也。夫統(tǒng)帥專一，則人心不分，號令不貳，進退可齊，疾徐如意，機會靡愆，氣勢自壯。斯乃以少為眾，以弱為強者也。開元、天寶之間，控御西北兩番，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度。中興以來，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|四節(jié)度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節(jié)者凡三使焉，其馀鎮(zhèn)軍，數(shù)目四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計會用兵，既無軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢為用者也；氣聚則盛，散則消；勢合則威，析則弱。今之邊備，勢弱氣消，可謂力分于將多矣。

　　“吐蕃全國可以拿起兵器當(dāng)兵的人，只抵得上大唐十幾個大郡的人數(shù)罷了。一有戰(zhàn)事發(fā)生，大唐便害怕他們?nèi)笋R眾多，不敢抵抗他們，戰(zhàn)事平息以后，大唐又忌憚他們強盛，不敢侵犯他們，這是什么道理呢？這實在是由于大唐軍隊需要接受許多部門的指揮，而吐蕃軍隊卻集中在一個將領(lǐng)的統(tǒng)帥之下的原故。一般說來，如果軍隊的統(tǒng)帥是專一的，便會使人心不分散，號令不重復(fù)，軍隊的進退可以整齊劃一，行軍的快慢能夠符合統(tǒng)帥的意愿，不會喪失戰(zhàn)機，軍隊的氣勢自然壯盛。這便是變少成多，變?nèi)鯙閺姷脑虬　Ｔ陂_元、天寶年間，控制西北地區(qū)吐蕃、突厥兩部番人，只有朔方、河西、隴右三處的節(jié)度使。國家中興以來，來不及對外討伐，抵抗吐蕃、回紇兩部番人的，也只有朔方、涇原、隴石、河?xùn)|四處的節(jié)度使罷了。不久前，朝廷劃分朔方的地域，于是建立牙門、擁有旌節(jié)的便有三個節(jié)度使了，其余的鎮(zhèn)軍為數(shù)差不多還有四十個。軍隊的主帥一概接受特別詔旨的委任，朝廷還要各自派顯貴的宦官前來監(jiān)督，他們可以與軍中主帥相互對抗，兩人互不從屬。每當(dāng)邊疆告急文書到來，朝廷這才命令他們盤算如何采取軍事行動。既然沒有軍法不達，他們只好用賓客的禮節(jié)相互對待。大凡軍事行動，是要講究氣勢的。士氣凝聚便旺盛，士氣離散便消沉；聲勢會合便威猛，聲勢離析便衰弱。現(xiàn)在的邊疆防御，聲勢衰微，士氣消沉，這可以稱作兵力被繁多的將領(lǐng)所分散了。

　　理戎之要，在于練核優(yōu)劣之科以為衣食等級之制，使能者企及，否者息心，雖有厚薄之殊而無觖望之釁。今窮邊之地，長鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之馀，終年勤苦之劇，然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，怯于應(yīng)敵，懈于服勞，衣糧所頒，厚逾數(shù)等。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請遙隸神策，不離舊所，唯改舊名，其于廩賜之饒，遂有三倍之益。夫事業(yè)未異而給養(yǎng)有殊，茍未忘懷，孰能無慍！可謂怨生于不均矣。

　　“治理軍隊的關(guān)鍵，在于精細(xì)地核查將士的優(yōu)劣品類，據(jù)以制定有關(guān)軍餉等級的制度，使有能力的人盼望得到較好的待遇，使沒有能力的人消除非份之想，雖然有待遇豐厚與菲薄的區(qū)別，但不會產(chǎn)生怨恨不滿的事端?，F(xiàn)在，在荒遠的邊境的土地上，長期鎮(zhèn)守的士兵，都是身經(jīng)百戰(zhàn)，遍體創(chuàng)傷，又長年經(jīng)受無以復(fù)加的勞苦與艱辛。但是，供應(yīng)他們的衣服與口糧，只限于本人，而這些東西通常都是被他們的妻子兒女分去一部分，所以他們經(jīng)常面有饑寒之色。然而，在關(guān)東地區(qū)戍守的士兵，害怕與敵人應(yīng)戰(zhàn)，不愿意擔(dān)承勤苦的勞作，但是頒發(fā)給他們的衣服與口糧，卻高出好幾個等級。又有平素就不屬于禁軍，本來就是邊防軍隊的，他們的將領(lǐng)編造逢迎之辭，乘機請求遙遙隸屬于神策軍，他們并不離開原來的駐地，只更改了原有的名稱，便得到了豐饒的軍餉頒賜，收到三倍的好處。所從事的工作沒有不同，而頒發(fā)的給養(yǎng)卻有區(qū)別，如果人們尚不能忘卻利祿，有誰能夠不惱怒呢？這可以稱作怨恨由分配不均產(chǎn)生出來了。

　　凡欲選任將帥，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故將在軍，君使有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽于軍情亦聽命，乖于事宜亦聽命。戎虜馳突，迅如風(fēng)飆，書上聞，旬月方報。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮(zhèn)者以無詔不肯出師，賊既縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥既幸于總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權(quán)由己，不究事情。可謂機失于遙制矣。

　　“大凡打算選擇任用將帥，必須事先考核驗察他的品行與才能，對滿意的人選，便派遣出去，對于不滿意的人選，便退還回去。疑人不用，用人不疑，所以將在外，君命有所不受。近來，對邊防軍隊的調(diào)動，由規(guī)劃到?jīng)Q斷，多數(shù)出于陛下的心意，選拔安排軍中的將領(lǐng)，首先要求容易轄制。增加部隊的數(shù)目，借以分散他們的勢力，減輕他們的職任，借以削弱他們的心志，于是使他們即便不符合軍隊的實情也要服從命令，即便違反事情的處理也要服從命令。異族兵馬奔馳沖突，像暴風(fēng)一樣迅速，而我軍由驛站傳遞文書上報朝廷，卻需要一整月的時間才能答復(fù)下來。守衛(wèi)疆土的將領(lǐng)因兵力微少而不敢抵抗敵軍，分守軍鎮(zhèn)的將領(lǐng)因沒有詔命而不肯出兵。敵軍縱兵擄掠以后便撤退了，這時將領(lǐng)們便陳述功勞，向朝廷報捷。在兵敗人亡時，他們便將損失減少到百分之一；在有所俘獲時，他們便將所得由一百張揚成一千。將帥既慶幸朝廷統(tǒng)攬全局，不用為朝廷加罪擔(dān)憂，陛下又認(rèn)為自己獨操大權(quán)，不再追究事情的真?zhèn)?。這可以稱戰(zhàn)機因朝廷在遠處控制而喪失了。

　　臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒愿留及蕃、漢子弟以給之。又多開屯田，官為收糴，寇至則人自為戰(zhàn)，時至則家自力農(nóng)，與夫倏來忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河?xùn)|三元帥，分統(tǒng)緣邊諸節(jié)度使，有非要者，隨所便近而并之。然后減奸濫虛浮之費以豐財，定衣糧等級之制以和眾，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場寧謐矣！”上雖不能盡從，心甚重之。

　　“依我愚見，應(yīng)當(dāng)廢止征調(diào)各道將士防御吐蕃的制度，命令各道只供應(yīng)衣服與口糧，召募愿意留下來的戍邊士兵以及番族人、漢族人的子弟，將各道提供的給養(yǎng)供應(yīng)他們。還要大量開辟屯田，由官府收購?fù)吞锸斋@和糧食。敵寇到來，屯田上的士兵每個人都要自行參加戰(zhàn)斗，農(nóng)忙之時，屯田上的士兵每一家都要自行努力務(wù)農(nóng)，這與那種頻繁調(diào)動士兵、來去匆忙的情況相比，難道能夠同日而語嗎！還應(yīng)該選拔有能力的文武大臣出任隴右、朔方、河?xùn)|三處的元帥，讓他們分別統(tǒng)領(lǐng)分布在邊境一帶的各位節(jié)度使，對于不夠重要的節(jié)鎮(zhèn)，按照方便與就近加以合并。此后，還要減少不正當(dāng)和不切實的費用，以使資財充實起來；確定有關(guān)屯田將士的衣服、口糧的等級，以調(diào)整將士之間的關(guān)系；弘揚委托信任將帥的原則，以顯示將帥的作用；公布獎賞與懲罰的典章，以考核屯田將士的成績。這樣，異族便會畏服歸附，國家的邊境便會安寧了?！彪m然德宗未能完全聽從他的建議，但在內(nèi)心卻對他非常推重。

　　韋皋遣大將董等將兵出西山，破吐蕃之眾，拔堡柵五十馀。

　　韋皋派遣大將董等人領(lǐng)兵開出西山，打敗吐蕃的兵馬，攻克堡壘、柵欄五十多處。

　　丙午，門下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書。

　　丙午（二十九日），門下侍郎、同平章事董晉被罷免為禮部尚書。

　　云南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各赍生金、丹砂詣韋皋，金以示堅，丹砂以示赤心，三分皋所與書為信，皆達成都。異牟尋上表請棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書，自稱唐云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長安，并上表賀。上賜異牟尋詔書，令皋遣使慰撫之。

　　云南王異牟尋派遣使者共三批，一批取道戎州，一批取道黔州，一批取道安南，各自攜帶著金礦石和砂前往韋皋處，金礦石用以表示心地堅定，砂用以表示心地真誠。云南又將韋皋給他們寫的書信分成三份作為憑信，全都帶到成都。異牟尋上表請求背棄吐蕃，歸順唐朝，并且給韋皋送去用絲織品寫成的文書，稱自己為唐云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。韋皋打發(fā)云南使者前往長安，并且上表祝賀。德宗向異牟尋頒賜了詔書，命令韋皋派遣使者慰問安撫云南。

　　賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其后日一易之。

　　賈耽、陸贄、趙憬、盧邁四人擔(dān)任宰相，對百官稟報的事情交互推讓，不肯發(fā)言。秋季，七月，他們上奏請求依據(jù)至德年間的慣例，由各位宰相輪流在政事堂執(zhí)筆，以便處理行政事務(wù)，每十天一換人。德宗頒詔同意此議。后來，又改為一天一換人。

　　劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥眾內(nèi)附。韋皋處之于維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。

　　居住在劍南、西山一帶的諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬以及逋租王，原先都臣屬于吐蕃，受其役使，至此，他們各自率領(lǐng)本部人眾歸附。韋皋將他們安置在維州、保州和霸州，供給他們耕牛與糧種。湯立志、羅陀、董辟和入京朝見，德宗一律授給官職，給他們優(yōu)厚的賞賜，然后打發(fā)他們回去。

　　癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：“自判度支以來，檢責(zé)諸州欠負(fù)錢八百馀萬緡，收諸州抽貫錢三百萬緡，呈樣物三十馀萬緡，請別置欠負(fù)耗剩季庫以掌之，染練物則別置月庫以掌之?！痹t從之。欠負(fù)皆貧人無可償，徒存其數(shù)者，抽貫錢給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫，虛張名數(shù)以惑上。上信之，以為能富國而寵之，于實無所增也，虛費吏人薄書而已。

　　癸卯（二十七日），戶部侍郎裴延齡上奏說：“我自從兼管度支事務(wù)以來，查收各州虧欠錢計有八百多萬緡，收取各州抽貫錢三百萬緡，進呈上貢樣品三十多萬緡。請將歸還虧欠和消耗所剩的錢另外交給季庫掌管，而將著色熟絹另外交給月庫掌管?！钡伦陬C詔同意此議。虧欠官府錢的，都是一些貧窮的人，無法償還，徒然存留著虧欠的數(shù)額，抽貫錢用來支付用度，隨用隨光，進呈上貢樣品與著色熟絹本來都是應(yīng)歸左藏儲存的物品。裴延齡徒然將它們安放到別的倉庫里，虛張名目與數(shù)額，以此迷惑德宗。德宗信以為真，認(rèn)為他能夠使國家富裕起來，因而寵愛他。實際上他什么也沒有增加，只是白白浪費吏人帳薄罷了。

　　京城西污濕地生蘆葦數(shù)畝，延齡奏稱長安、咸陽有陂澤數(shù)百頃，可牧廄馬。上使有司閱視，無之，亦不罪也。

　　京城西面有一片污穢潮濕的地面，生長著幾畝蘆葦，裴延齡奏稱在長安與咸陽一帶有數(shù)百頃的坡地與水沼，可以放牧廄中的馬匹。德宗讓有關(guān)部門前去核實觀看，并沒有坡地與水沼，也不歸罪他。

　　左補闕權(quán)德輿上奏，以為：“延齡取常賦支用未盡者充羨馀以為己功?？h官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來并不支糧。陛下必以延齡孤貞?yīng)毩?，時人丑正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今群情眾口喧于朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回圣慮而察之?！鄙喜粡?。

　　左補闕權(quán)德輿上奏認(rèn)為：“裴延齡將支付使用而尚未用光的經(jīng)常性的賦稅，拿來充當(dāng)正常賦稅以外的收益，并將此作為自己的功勞。縣官先購買物品，再交付物品的價錢，以此充當(dāng)另外的儲存。自從今年春天以來，邊疆的軍隊都沒有支付口糧。如果陛下認(rèn)為裴延齡獨守節(jié)操，出類拔萃，而時下之人嫉害正直，散布謠言，為什么不派遣一位可信的臣下重行審察，推究事情的原委，公開實行獎賞或懲罰？現(xiàn)在，大家情緒憤激，議論紛紛，在朝廷與市肆喧鬧不已，難道京城的士子與庶民都已經(jīng)結(jié)成宗派私黨了嗎！陛下也應(yīng)該稍微改變自己的考慮，調(diào)查他了?！被实蹧]有采納他的建議。

　　八月，庚戌，太尉、中書令、西平忠武王李晟薨。

　　八月，庚戌（初四），太尉、中書令、西平忠武王李晟去世。

　　冬，十月，甲子，韋皋遣其節(jié)度巡官崔佐時赍詔書詣云南，并自為帛書答之。

　　冬季，十月，甲子（十八日），韋皋派遣他的節(jié)度巡官崔佐時攜帶詔書前往云南，并且親自用絲織品寫成文書來答復(fù)云南王。

　　十一月，乙酉，上祀圜丘，赦天下。

　　十一月，乙酉（初十），德宗祭祀圜丘，大赦天下。

　　劉士寧既為宣武節(jié)度使，諸將多不服。士寧yín亂(版權(quán)所有ewenyan.com易文言網(wǎng))殘忍，出畋輒數(shù)日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬榮得眾心，士寧疑之，奪其兵權(quán)，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥眾二萬畋于外野；萬榮晨入使府，召所留親兵千余人，詐之曰：“敕征大夫入朝，以吾掌留務(wù)，汝輩人賜錢三十緡?！北娊园?。又諭外營兵，皆聽命。乃分兵閉城門，使馳白士寧曰：“敕征大夫，宜速即路，少或遷延，當(dāng)傳首以獻?！笔繉幹姴粸橛茫晕灏衮T逃歸京師，比至東都，所馀仆妾而已。